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      重磅!上海國際金融中心建設“十四五”規劃發布:推進科創板建設、數字人民幣試點……

       

      在2020年已經基本建成的基礎上,上海國際金融中心建設將開啟下一段更高能級的發展之路。

       

      8月24日,上海市政府召開新聞發布會,上海市委常委、副市長吳清在發布會上介紹了《上海國際金融中心建設“十四五”規劃》(下稱《規劃》)的相關情況。關于未來五年上海國際金融中心的建設路徑,《規劃》指明了發展方向和具體任務措施。

       

      先來看記者劃出的《規劃》十大看點:

       

      第一,全面落實中央支持浦東新區高水平改革開放部署,進一步提升金融開放樞紐門戶地位。提升人民幣金融資產配置中心能級,便利全球投資者在上海開展跨境投融資活動。

       

      第二,擴大金融市場開放,推動設立國際金融資產交易平臺。推進人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試。

       

      第三,擴大“熊貓債”發行規模,支持境內發行人面向國際市場發行“玉蘭債”。

       

      第四,深入推進科創板建設及注冊制試點改革,支持集成電路、生物醫藥、人工智能等產業借助資本市場加快發展。

       

      第五,推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,打造具有國際競爭力的REITs發展新高地。

       

      第六,支持金融市場產品工具創新,穩步推進30年期國債期貨等產品研發上市,發揮金融衍生產品風險管理功能。

       

      第七,支持“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等“上海價格”在國際金融市場廣泛使用,提升重要大宗商品價格影響力。

       

      第八,加快推動金融“數字化”轉型。促進金融科技產業集聚,吸引和培育國際領先的金融科技企業,支持銀行和金融機構在滬設立金融科技子公司。

       

      第九,穩步推進數字人民幣試點,豐富數字人民幣應用場景。

       

      第十,率先探索金融“綠色化”路徑,發展碳金融市場,打造具有國際影響力的碳定價中心。優化綠色金融支持政策,打造國家級綠色金融改革創新試驗區。

       

      打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”

       

      《規劃》提出了上海國際金融中心建設的總體目標:

       

      “到2025年,上海國際金融中心能級顯著提升,服務全國經濟高質量發展作用進一步凸顯,人民幣金融資產配置和風險管理中心地位更加鞏固,全球資源配置功能明顯增強,為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實基礎。”

       

      《規劃》還以6個具體目標勾勒出上海國際金融中心建設的發展藍圖,6個具體目標概括為打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”。

       

      “兩中心”即全球資產管理中心生態系統更加成熟,更好滿足國內外投資者資產配置和風險管理需求;金融科技中心全球競爭力明顯增強,助推城市數字化轉型。

       

      “兩樞紐”即國際綠色金融樞紐地位基本確立,促進經濟社會綠色發展;人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固,“上海價格”國際影響力顯著擴大。

       

      “兩高地”即國際金融人才高地加快構筑,金融人才創新活力不斷增強;金融營商環境高地更加凸顯,國際金融中心軟實力顯著提升。

       

      如何評估?《規劃》提出了由7個預期性指標構成的指標體系,包括金融市場規模、直接融資功能、金融開放程度、金融科技發展共4個維度,更加注重發揮上海金融市場在促進直接融資中的作用,注重反映國際化程度,注重金融科技創新等最新發展趨勢,突出規劃引領作用。

       

      為此,《規劃》從增強對科技創新和實體經濟的服務能力、深化金融改革創新、擴大金融高水平開放、提升金融科技全球競爭力、發展綠色金融、創新人才發展體制機制、構建與金融開放創新相適應的風險管理體系、優化金融營商環境等8個方面闡述了“十四五”時期上海國際金融中心建設的主要任務措施。

       

       

      五個重點方向:國際化 市場化 數字化 綠色化 法治化

       

       “十四五”是重塑國際合作和競爭新優勢的關鍵時期,金融的作用正變得愈發突出和重要。

       

      吳清表示,“十四五”時期,上海市將緊緊圍繞《規劃》發展目標和重點舉措,不斷提升上海國際金融中心能級,支持全國經濟高質量發展。具體來看,將從“國際化、市場化、數字化、綠色化、法治化”方向加快推進。

       

       

      國際化

       

      《規劃》提出,全面落實中央支持浦東新區高水平改革開放部署,進一步提升金融開放樞紐門戶地位。提升人民幣金融資產配置中心能級,便利全球投資者在上海開展跨境投融資活動。擴大金融市場開放,推動設立國際金融資產交易平臺。推進人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試。擴大“熊貓債”發行規模,支持境內發行人面向國際市場發行“玉蘭債”。推進自貿試驗區及臨港新片區金融開放先行先試,支持金融市場、金融機構等圍繞離岸經貿業務提供金融服務。提升綜合服務能力,建設全球資產管理中心。發展國際再保險市場,建設國際再保險中心。

       

      關于推進人民幣可自由使用的具體舉措,中國人民銀行上??偛扛敝魅螌O輝在發布會上表示,“十四五”期間,人民銀行上??偛繉⒃谥攸c領域、重點主體內實現人民幣跨境使用重點突破。堅持市場驅動,以原油、鐵礦石、糧食、橡膠等大宗商品和境外承包工程等重點領域,以及央企國企等重點企業為突破口,培育市場主體人民幣結算習慣。

       

       

      市場化

       

      推進“市場化”方面,吳清表示,將不斷健全金融“市場化”機制,為實體經濟提供高效率資金供給。支持多元化金融市場創新,加快發展多層次資本市場,提高直接融資特別是股權融資比重。深入推進科創板建設及注冊制試點改革,支持集成電路、生物醫藥、人工智能等產業借助資本市場加快發展。深入推進“浦江之光”行動,不斷培育優質上市資源。

       

      推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,打造具有國際競爭力的REITs發展新高地。發展普惠金融,深化大數據普惠金融應用,支持供應鏈金融創新。支持金融市場產品工具創新,穩步推進30年期國債期貨等產品研發上市,發揮金融衍生產品風險管理功能。支持“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等“上海價格”在國際金融市場廣泛使用,提升重要大宗商品價格影響力。

       

       

      數字化

       

      加快推動金融“數字化”轉型,增強金融科技全球競爭力。依托上海城市數字化轉型總體布局,促進金融與科技深度融合、聯動發展。加強金融科技研發和數字技術應用,推動在浦東設立國家級金融科技研究機構。促進金融科技產業集聚,吸引和培育國際領先的金融科技企業,支持銀行和金融機構在滬設立金融科技子公司。探索金融科技監管模式創新,推進金融科技創新監管試點。穩步推進數字人民幣試點,豐富數字人民幣應用場景。

       

      上海市地方金融監管局局長解冬透露,“十四五”期間,將結合重點工作,強化金融科技與上海城市數字化轉型結合力度。一方面,依托上海城市數字化轉型總體布局,在核心技術攻關、功能型平臺建設、數據資源開放等方面形成合力,更好推動金融科技發展。另一方面,以豐富金融科技中心建設內涵為抓手,加快推進金融領域數字化轉型,推出更多標桿應用場景,通過金融機構自身的數字化轉型,更好地推動全市經濟民生發展。

       

       

      綠色化

       

      在推進“綠色化”方面,吳清表示,將率先探索金融“綠色化”路徑,推動綠色低碳可持續發展。以實現碳達峰、碳中和目標為引領,依托上海金融資源集聚、科技和產業基礎雄厚、對外開放程度高等優勢,率先探索綠色金融改革創新。發展碳金融市場,打造具有國際影響力的碳定價中心。創新綠色金融產品,發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等,支持碳金融業務創新。集聚綠色金融專業服務機構,發揮國家綠色發展基金引導作用。探索氣候投融資試點,支持金融機構開展氣候投融資業務。深化綠色金融國際交流合作,支持新開發銀行等機構發揮積極作用。優化綠色金融支持政策,打造國家級綠色金融改革創新試驗區。

       

       

      法治化

       

      切實加強金融“法治化”建設,營造與國際接軌的營商環境。進一步發揮上海金融法院等職能和示范作用,增強案件審判的國際公信力和影響力。探索實踐證券代表人訴訟、全國性證券期貨糾紛調解等制度創新,建設法治誠信資本市場的示范區。推進多元化金融糾紛化解機制建設,保護金融消費者合法權益。加強監管科技運用,提高金融風險監測預警能力。依法穩妥處置金融風險,堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。健全社會信用體系,培育具有國際競爭力的征信和信用評級機構。

       

      上海證監局局長兼上?;榫志珠L程合紅表示,上海證監局將大力發揮資本市場服務科技創新、服務實體經濟發展的作用,在提高發行融資數量和規模的同時,更加注重優化擬上市企業的質量和結構,通過加大監管執法力度,更好地發揮市場機制作用。

       

      程合紅具體闡釋說,一方面要充分發揮市場主體,特別是中介機構“看門人”的作用,也就是讓更多的資本市場的“好鋼”用到支持服務上??萍紕撔潞蛯嶓w經濟發展的“刀刃”上。

       

      另一方面,按照“零容忍”要求,對發行融資過程中出現的欺詐發行和中介機構失職等證券違法行為,依照法律嚴厲懲治,從而確保在融資過程中,投融資雙方能夠做到依法合規、準確高效的對接,保證市場中珍貴有限的資金真正流向實體經濟、科技創新所迫切需要的領域。

       

      上海銀保監局副局長劉琦在發布會上表示,上海銀保監局將提升風險防控能力,夯實金融穩定基礎。堅持底線思維,著力提高金融監管的數字化智能化水平,加強風險防范、預警、處置等方面的跨部門協作,提升風險應對的前瞻性和全局性。探索建立與上海國際金融中心建設和超大城市精細化管理相適應的金融風險防控體系,為經濟金融穩定保駕護航。

       

      2021-08-26

      新聞中心

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